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数据显示,北京、上海的外来常住人口在 2016 年均出现下降。

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此外,1994 年,北京外来人口比重为


5.6%,但是到了 2015 年外来人口比重为
37.9%,2016 年比重为
37.2%。这也是北京外来人口比重近二十年来出现首次下降。不过,北京常住总人口仍在增加,主要是因为北京本地出生人口增加。2016 年末全市户籍人口 13
62.9 万人,比上年末增加
17.7 万人。2016 年北京常住人口出生率为
9.32 ‰,高于上一年的
7.96 ‰。

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受此影响,2015 年上海全市常住人口总数为 24


15.27 万人,比上一年下降了
10.41 万。2016 年上海常住人口总数为 24
19.70 万人,比上一年增加
4.43 万,也是出生率上升导致的。2016 年上海全年常住人口出生
21.84 万人,出生率为
9.0 ‰,高于 2015 年全年常住人口出生
18.19 万人、出生率为
7.52 ‰的数字。有意思的是,深圳和广州的外来常住人口仍在增加。统计数据显示,2016 年深圳外来常住人口是 7
86.04 万,高于 2015 年 7
82.9 万人。广州 2016 年的外来常住人口 5
33.86 万,高于 2015 年的 4
95.92 万。

综合来看,京沪的常住人口的增速已经放缓,但是广深还在快速增加。2016 年广深的常住人口总数分别为 140


4.35 万、11
90.84 万,大幅高于上一年的 13
50.11 万、11
37.89 万,分别增长了 50 多万人。和京沪比上年末增加
2.4 万人、
4.43 万人相比,增幅明显。

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京沪为什么外来常住人口下降?这与两地实施了人口总量控制计划有关。两地设置的红线是,2020 年(" 十三五 " 末)常住人口分别为 2300 万、2500 万。对此,两地采取了一些以业控人的措施,如北京将大红门、动物园等地的批发市场搬迁出北京,进而减少从业人员。不过,这样控人的措施有无效果,仍还需要观察。

上海社科院副院长张兆安在 2 月 21 日的发布《2017 年上海经济蓝皮书》时指出,上海 2500 万人口底线短期守得住,长期有待观察。21 世纪经济报道了解到,很多大和外来务工人员,在一线城市工作,主要目的是谋取发展空间,希望有高薪水和未来上升的可能。不过,最近近年来,很多大表示,在京沪这样的城市,现在租房压力很大,月薪 1 万元去掉税收和社保后,只有 7000 元左右,去掉 1 间房的月租金两三千元,再加上吃饭和坐地铁等,所剩无几。如果未来未有大的发展潜力,则开始转向其他城市,比如一些省会城市,也包括另一些一线城市,比如广州,因为房租压力稍微小一些。

不过,一线城市限制人口后出现外来人口下降,到底是一个真实的数字,还是一个统计结果,仍不好说。因为在北京,每天有几十万甚至百万居民在北京城区上班,但是居住在河北。尤其是近几年,在河北居住,在京上班的人越来越多。但是这部分人口只是统计成河北的常住人口,并未降低了北京的交通拥挤和人口承载力。同样,2015 年上海外来常住人口下降了约 15 万,但是 2016 年仅仅下降了 1 万人左右,似乎逃离的趋势在放缓。此前有看法认为,过去逃离北上广深的人,因为在地方无发展空间,再次回到了北上广深。

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