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二是就 2011 年以来省、市、县三级环保部门对该企业的管情况进行自查 , 全面查找环保管过程中存在的问题 ,对于涉嫌审核把关不严、测管执法不力的单位和人员严肃查处问责；三是对于陕西黄陵煤化工有限责任公司存在的违法排污污染环境问题查处情况适时向社会公开 , 接受社会督；四是举一反三 , 在全省范围内就类似问题进行全面排查 , 确保企业严格遵守环保法律法规 , 达标排放。
【此前报道】一年罚 8 次不停工 ! 弥漫刺鼻臭味的这家企业为何畅通无阻陕西省延安市的黄陵县是人文始祖轩辕黄帝陵墓所在地 , 这里的森林覆盖率高达 70% 以上 , 山青水美 , 资源丰富 , 可谓人间福地。可最近 ,《焦点访谈》接到群众举报 , 说这几年黄陵县来了一家煤化工企业 , 让附近的居民苦不堪言 , 向上级部门反映多次 , 都没有得到解决。那么这家企业到底有什么来头 ?
为什么各级职能部门对违法违规行为视而不见 ?
来看记者的调查。
重污染笼罩秀美山村曹家峪村位于陕西省黄陵县的店头镇 , 村里有山有水 , 风景很美。可就在几年前 , 村里来了家煤化工企业 , 几年下来村民们发现 , 过去山青水美的环境变得不一样了。
这家化工企业全名叫陕西黄陵煤化工有限责任公司 , 是一家混合所有制企业。主要是生产焦炭 , 焦化 , 甲醇以及合成氨的化工厂。那么这家无时无刻不在排放各种烟雾的企业有环评手续吗 ?
记者来到了黄陵县环保局了解情况。陕西厅：环保■
薛振祥 : 停产整治不在我们县环保局。记者 : 在哪一级 ?
薛振祥 : 同级审批 , 哪一级审批的由哪一级清产或者关闭。记者 : 那焦化厂是哪一级审批的 ?
薛振祥 : 这个我还得问一下 , 因为我只是管环保部门的 , 管环境污染治理的 , 我对项目审批这一块还太了解 , 到底哪一级审批我还太清楚。记者 : 就是你们没有权力让他停产。陕西黄陵县环保局局长薛振祥 : 我们没有权力。
酿成污染事件违法企业却顺利通过环评
根据安局的执法记录 ,2016 年 4 月 28 日 , 黄陵县安局就黄陵煤化未取得安全生产经营许可证擅自违法生产经营行为进行了处罚 , 但只是罚款五十万 , 并没有叫停。根据执法文载 , 当时安局的执法人员在送达执法文书时 , 黄陵煤化的副总王治祥还拒绝签收 , 并对执法人员进行谩骂和人身攻击。而且在执法卷宗里也没有看到黄陵煤化缴纳这次罚款的记录。
2016 年 12 月 6 日 , 也就是黄陵煤化脱硫塔发生泄漏的第二天 , 黄陵县安局再次以黄陵煤化未取得安全生产经营许可证擅自违法生产经营行为进行了处罚 , 罚款 48 万 , 同样没有叫停。但这次黄陵煤化工交了罚款。而在 2017 年的几次安全检查中 , 安全生产许可证的事儿干脆都不提了。记者 : 为什么你职能部门管不了一个企业呢 ?
李强 : 我们一直在履职。
记者 : 但是没有管得住 ?
李强 : 这个是我们做的 , 我们每年也去好多次 , 都是有这个要求咱们去的。记者 : 你去不去现在看没有效果呢 ?
李强 : 我们的确应该履职 , 可能是有些方面我也说不好。企业不讲法律只讲自身需要陕西厅：环保■
其实无论环保部门 , 还是安部门对于黄陵煤化的违法行为显然都心知肚明。多年来的查处也都是做一些表面文章 , 走一走过场 , 企业的违法行为一直都没有被叫停。那么 , 黄陵煤化对自己的违法生产行为是怎么看的呢 ?
陕西黄陵煤化工有限责任公司委赵成平 : 我们这个产品生产销售许可 , 颁发了生产销售许可 , 是否可以认为允许我们生产 ?
因为你那个销售生产销售许可也是上级部门颁发的证书 , 那是不是我个人理解那就认定为我们可以。煤炭生产经营许可证只是特种行业的准入证 , 根据煤炭经营管办法 , 工商、安、环保等有关部门有权在各自的职责范围内实施行政处罚。陕西黄陵煤化工有限责任公司仅仅拿着煤炭生产经营许可 , 就可以置环境保护和安全生产于不顾 , 这样的说法出自企业负责人之口 , 实在让人无法理解。
记者 : 按照法律规定 , 没有安全生产许可证 , 像你们这样规模的焦化厂可不可以生产 ?
陕西黄陵煤化工有限责任公司副总经理陈兵 : 你说按法律规定 , 我只能说结合我的工作实际来回答你这个问题。没有环评手续 , 照样生产 , 环保局不管；没有安全生产许可 , 照样开工 , 安局不管。究竟是管不了还是不想管 ?
究竟是什么原因让管部门面对这家企业的违法行为 , 睁一只眼闭一只眼 ?
黄陵煤化从开始建设就被地方政府当成 " 利税大户 ", 这是否是当地政府默许其建设、生产的原因 ?
可是 ,不管你对地方经济贡献有多大 , 首先得看看你对环境的破坏有多大 , 安全生产的隐患有多大。牺牲环境换取经济增速的时代已经过去了 , 今天的中国追求的是绿色 GDP, 是有着青山绿水的金山银山 , 也是法治框架下的经济增长。
