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新快报讯 记者代国辉 何生廷报道 今日，广州交委发布《广州市中小客车总量调控管理办法（征求意见稿）》，公开向社会征求意见。《意见稿》针对目前个人摇号远低于单位摇号中签率的情况，修订中将个人指标额度占比由 88% 提高至 90%，适度平衡单位和个人的中签率。此前，新快报记者计算了近来数月广州车牌个人摇号中签率约为
0.88%。
广州摇号这些要了解 断缴社保也可摇号了新的《意见稿》有哪些变化？将产生何种影响？新制定的方案有哪些考虑？背景：旧办法今年 6 月 30 日到期 现行调控办法期间共配置指标 1
55.5 万个广州自 2012 年 7 月起实施中小客车总量调控政策，现行的调控办法将于今年 6 月 30 日到期。截至 2018 年 3 月份，广州市中小客车指标调控管理办公室累计配置各类指标约 1
55.5 万个，其中增量指标
69.7 万个、更新指标
69.7 万个、其他指标
16.0 万个。《调控办法》实施以来，全市中小客车保有量由调控前 1
69.4 万辆（2012 年 6 月底）增长至 20
5.2 万辆（2018 年 2 月底），年均增长率由调控前五年
19.0% 降至调控后五年
3.2%。
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政策修订思路：没有做出重大的政策调整本次修订以公平公正公开为基础，立足广州发展实际，按照 " 总体不变、局部优化 " 的原则，对部分条款进行优化完善。《调控办法（修订征求意见稿）》分为十章八十二条，保持了现行《调控办法》的政策思路和基本框架，没有做出重大的政策调整，仅结合调控以来出现的操作性问题以及市民的实际需求。指标分类变化：增加周转指标本次修订合并了《广州市二手中小客车交易周转指标管理试行办法》（以下简称《周转指标管理办法》），指标分为增量指标、周转指标、更新指标、其他指标等四种指标类型。其中，增量指标延续现行办法，分为节能车增量指标和普通车增量指标；周转指标是指二手车企业收购本市登记的中小客车后，用于将车辆转移登记至名下待交易售出的指标；更新指标是指单位和个人将名下在本市登记的中小客车更新后，按照本办法规定用于更新后车辆办理登记的指标；其他指标是指单位和个人按本办法规定可以直接申领的指标。
增加周转指标 促进二手车行业发展2016 年 1 月，广州借鉴杭州、天津等城市做法，针对二手中小客车交易中涉及的指标使用问题，实施了《周转指标管理办法》，对促进和规范广州二手车行业健康发展起到重要作用。由于该办法与《调控办法》有很大相关性，也将于 2018 年 6 月 30 日有效期满，此次修订对两个办法进行整合，将周转指标纳入《调控办法》的指标类型中，保证了指标配置管理政策体系的延续和统一。
增量指标的配置周期、额度及方式有哪些调整？本次修订增量指标的配置周期、额度及方式与现行的《调控办法》基本保持一致，仅将个人增量指标配置额度占比由原来的 88% 提高至 90%。在配置周期和总额度方面，增量指标以 12 个月为一个配置周期，每个周期配置额度为 12 万个，按月度平均分配，并不得跨周期配置；在配置方式方面，增量指标按照 1:5:4 的比例配置，即每个配置周期内，以摇号方式配置的节能车增量指标为
1.2 万个，以摇号方式配置的普通车增量指标为 6 万个，以竞价方式配置的普通车增量指标为
4.8 万个。
考虑到单位普通车摇号中签率远高于个人（以 2017 年 12 月份为例，单位普通车摇号中签率为
11.2%，同期个人摇号中签率为
0.76%），参照其他城市调控经验（如：北京市近年来已逐年调高了个人指标额度占比，2015 年、2016 年、2017 年、2018 年其个人指标额度占比分别为 88%、90%、92%、95%），本次修订中适当提高了个人指标额度占比，个人增量指标占配置额度由原来的 88% 提高至 90%。
单位增量指标申请资格主要有哪些调整？一是根据国家 " 三证合一 " 有关统一社会信用代码的应用情况，增加了对持有统一社会信用代码的相关条件要求。二是保证政策执行的公平性，增加了 " 合法经营、无欠税且纳税状态正常 " 的要求。
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三是鼓励新注册企业的发展，对企业的缴税核算时间进行优化调整，对于注册登记未满一年的企业，核算时间调整为注册登记当月至指标申请前一个月。四是根据行业实际情况，为促进实体经济发展，适当降低了对新注册登记企业在工信和商业投资领域的投资额要求，并取消新注册登记企业累计不超过 4 个编码的上限要求。五是考虑到因 1 个摇号指标逾期未使用就取消两年内整个增量指标申请资格的规定存在不合理性，调整为核减相应的编码数量和延长限制时间。个人增量指标申请资格主要有哪些调整？一是为解决非本市户籍人员由于工作变动等原因造成医保缴纳临时中断，从而影响申请指标的问题，将原来连续两年缴纳医保的时限核算条件调整为 3 年累计 24 个月。
二是对于住所地在本市的情形，新增了四种人群，包括：持有效《广东省居住证》，在本市已申报有效居住登记，已达到法定退休年龄且本市职工社会医疗保险累计缴费达到规定年限的非本市户籍人员；持有效《广东省居住证》，在本市行政区域内工作并已申报有效居住登记，按规定不需缴纳职工社会医疗保险的非本市户籍人员；持本市有效人才绿卡的人员；经本市认定总部企业的高级管理人员和专业人才。
三是对于外国人的申请条件，增加了居留许可的审核。四是对个体工商户申请增量指标的规定，由原来按照企业申请调整为按照个人申请。增量指标管理主要有哪些调整？一是从方便市民和管理更加人性化角度，取消了摇号和竞价日期非工作日顺延的相关规定。二是竞价公告发布时间由每月 18 日提前至每月 15 日。三是为了进一步鼓励和落实节能减排要求，当月未能成功配置的节能车增量指标不再调整为普通车增量指标，并且当月未能成功配置的单位节能车增量指标调整为个人节能车增量指标。
四是取消了逾期未使用的增量指标纳入次月配置的规定。
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更新指标管理主要有哪些调整？一是更新指标由依申请核发调整为直接核发。单位和个人办理有关车辆转移、注销或变更登记后，符合本办法规定的可以直接取得更新指标。更新指标证明文件由指标管理机构自收到相关车辆登记信息后直接生成。二是取消了产生更新指标的次数限制，单位和个人可根据实际情况进行车辆更新。其他指标管理主要有哪些调整？一是新增了车辆被盗抢后符合一定条件可以直接申领其他指标。二是新增了个人因离婚办理车辆转移登记可以直接申领其他指标。三是新增了符合本市增量指标申请条件的买受人竞拍本市法院司法拍卖车辆可以直接申领其他指标。四是为规范单位名下在本市登记的中小客车被上级单位调回或者调拨到其他下属单位时直接申领其他指标的行为，明确了企业之间的上下级关系，指企业与其注册成立且不具有独立法人资格的分支机构之间的隶属关系。
指标的使用管理主要有哪些调整？一是为市民办理中小客车指标登记等事务更大灵活性，对指标有效期进行调整，更新指标、增量指标和其他指标有效期均延长为 12 个月。另外，周转指标有效期保持不变，仍为 3 个月。二是考虑到市民的拥车需求变化和车辆生产技术水平的提高，并借鉴北京、上海、天津、深圳、杭州等实施调控政策的城市均无车辆排量限制的做法，本次修订取消指标有关对车辆排量的限制。
三是为进一步推广应用节能和新能源车型，允许普通车增量指标用于节能车或新能源车辆办理登记，并在日后产生的更新指标仍可以用回普通车车办理登记；允许节能车增量指标可用于新能源车办理登记，并在日后产生的更新指标仍可以用回节能车办理登记。
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